香港青年時事評論員協會會員 李浩然

　　連日來，行政長官李家超公布的《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（下稱「規劃」）獲社會各界高度評價。在筆者看來，這份標誌性重磅文件的可貴之處，在於充分體現特區政府居安思危意識，勇於改變自身內部組織文化，憑藉「以結果為目標」的改革理念，努力化解城市面對的各類深層次問題。

　　破立並舉：以有為政府激活發展動能

　　規劃協助香港突破自身經濟產業發展桎梏，再度踏上高質量發展的快車道。當中提到，香港面臨新舊發展動能轉換的艱巨任務，意指當下急需在房地產、旅遊、專業服務、金融四大支柱產業之外，重新抓緊科技革命與新興產業發展的浪潮。

　　應當看到，自互聯網時代以來，中美在科技發展領域已遠遠領先其他國家，本港從對接國家科技發展戰略入手，是最高效、最低風險的選擇。而耗資巨大、耗時漫長的北部都會區項目，正是推動建設國際創新科技中心的關鍵節點。政府集結前所未有的土地、資金與人才資源，並冀望透過「有為政府」來彌補過往市場經濟無法完全解決的深層問題，正需要一份既涵蓋全面目標、又訂明各項落實指標的長遠規劃作為保障，避免「虎頭蛇尾」。

　　細看規劃細節，可發現發展思維上多方面的重大創新，如彈性規劃土地、訂立《北部都會區發展條例》等。在政府的土地發展尤其是產業用地上，突破原有「價高者得」的慣例，改用「雙信封制」，以大比例非價格因素為重點考量，考慮投標者的產業類型、是否為龍頭企業、發展速度、投資規模、創造的就業機會等，呼應了北都「產業主導」的主題。此外，北都專屬條例涵蓋六大政策範疇，將以「年」為單位大幅縮短各類建設時間，並可因應企業需要作出迅速應對。規劃中種種改變皆針對過往政府治理的痛點、弊病，無不體現務實的理念與「時不我待」的發展緊迫感。

　　識變應變：以獨特優勢服務國家大局

　　規劃協助香港找準自身在國際競爭格局中角色定位，把握百年變局下的全球戰略機遇。當中提到，大國關係牽動國際形勢，並深刻影響香港發展。目前，俄烏戰爭持續多年，且隱隱有升級之勢，背後代表俄羅斯與歐洲深層次的對抗；美伊戰爭雖僅持續數月，卻已給中東帶來混亂，全球石油燃料價格飛速上漲，導致社會通脹加劇，美國央行不得不開啟加息周期，擾動全球金融資產市場。香港作為國際金融、貿易、航運中心，極易受到牽連。

　　應當看到，在愈發動盪不安的國際局勢中，中國已成為國際關係與世界經濟增長的重要穩定器和動力源。近年來，中央政府採取制定實施香港國安法、完善特區選舉制度等標本兼治的舉措，幫助香港維護國家安全與憲制秩序，迅速完成由亂到治，並開啟由治及興的新階段。可以說，香港從更好融入和服務國家發展大局入手，是最安穩且可持續發展的選擇。其中，以黃金為切入點、構建大宗商品交易生態圈的發展目標值得重點關注，不僅延續多年前香港交易所收購倫敦金屬交易所的國際化發展路線，更是抓住中美博弈下美元霸權逐漸衰退，同時中國擴大自身國際金融及貿易話語權與影響力的重大機遇。

　　規劃亦保留了香港賴以成功的資本主義制度和市場經濟特色，繼續鞏固提升其獨特優勢。當中提到，香港堅持奉行自由開放的經濟體系，資金、貨物、人員、資訊自由流動。應當看到，一直以來中央所做的一切都是為了香港好，香港在「一國兩制」下實行的制度本身已是一種獨特且稀缺的資源。因此，香港不單要鞏固提升「四中心、一高地」的國際地位，還需針對創科產業、全球離岸人民幣業務、國際資產及財富管理、國際法律及解決爭議服務、區域知識產權貿易等領域作出系統部署，承擔起國家高水平對外開放的「超級聯繫人」和「超級增值人」角色。

　　從諮詢到編制再到發布，「一五」規劃凝聚了全社會的智慧力量，不僅回答了「往哪走」，更是一份「怎麼走」的漂亮答卷。相信在其指引下，香港未來的發展前景定必熠熠生輝。