暨南大學經濟學院副院長 鍾韻

《香港特區經濟與社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》日前發布。「一五」規劃中設定的一系列工作部署顯示，積極開展與大灣區各城市，尤其是與重大合作平台的合作將是未來五年香港增強發展動能的重要策略之一。這是對習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上提出的「四點希望」之一——「不斷增強發展動能」的堅定回應，亦是香港對「十五五」時期融入和服務國家發展大局的具體舉措。

與大灣區其他城市相比，深圳在香港首個五年規劃中的「出鏡」次數最高，而在涉及深圳的工作部署中，創新科技和人才建設將是未來五年港深合作的首要重點。結合香港首個五年規劃對鞏固提升國際競爭優勢等相關工作部署，以及港深自改革開放以來的產業合作歷程可以預見，未來五年強化港深協同，將對推進港深兩地，乃至粵港澳大灣區創新科技國際競爭力的提升，有着極為積極而重要的作用。

創科乃港深高質量合作重點

改革開放以來，深港兩地的產業合作模式從最初的「深圳完成製造環節、香港完成服務環節」地域分工所形成的「前店後廠」合作模式，演變到「兩地保持製造業與服務業合作，同時開展大規模的服務業合作」的「多元合作」模式，區域內的生產要素優化形成了互利共通化的合作模式。

回歸後，透過多年來打造產業園區空間、建構創科產業政策體系等系列工作，香港的創新科技生態系統在逐步成型，創科產業發展取得了較為顯著的成果，為香港參與新一輪的科技革命奠定了競爭力基礎。而深圳則依托完備的產業體系、活躍的市場機制和高強度的研發投入，已崛起為具有全球影響力的科技創新高地，形成了源頭創新活躍、成果轉化高效、產業集群壯大的發展格局。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》將建設具有影響力的國際科技創新中心作為戰略定位之一，近年來大灣區建設所構建的要素資源便捷高效流動機制不斷升級，制度、產業與市場條件日趨成熟，這為港深兩地在新階段深化推進創科領域的協同發展提供了合作生態環境。

創科作為是港深高質量合作最富活力的領域，近期兩大標誌性成果進展尤為矚目，可以較為清晰地從某個側面反映出港深兩地在創科領域的合作已順理成章、水到渠成：創設於2017年的全球創新指數集群排行榜，由世界智慧財產權組織9月8日在日內瓦總部發布《2026年全球創新指數》百強創新集群報告，中國三大集群進入前十榜單，其中「深圳—香港—廣州」集群連續第二年名列榜首。坐落在河套深圳園區的新皇崗口岸即將啟用，全國人大常委會授權、國務院批覆的「一地兩檢」安排落地後，「合作查驗、一次放行」可使深港科研人員5分鐘完成通關，疊加北環線支線直連河套香港園區，令半小時科創通勤圈呼之欲出。由此可見，港深的科創合作已從「推進開展合作」邁入「推動高質量合作」的階段。

香港首個五年規劃對創科中心的建置是全方位的體系規劃。「一五」規劃在「加速建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地，促成科技與產業深度融合的經濟結構」發展目標下，以河套香港園區、新田科技城、沙嶺數據園區、北都大學城等空間載體，透過優化資金、人才、數據等創新要素的配置，以及規則銜接的軟聯通，促進創新科技發展，創造產業動力，促進產業發展，以及促進香港經濟結構轉型，增強內生動力。

構建全方位多元合作體系

與此相匹配，港深在創科合作也將在空間培育、善用基建、優化銜接機制等多元領域展開。例如，在培育打造創科新空間方面，規劃對河套深港科技創新合作區發展提出，統籌推進河套「一河兩岸、一區兩園」，加強香港園區和深圳園區在空間布局、規劃銜接、設施互聯上的協同對接；還提出支持河套深港科技創新合作區對新園區趨同區資金、新營企業的綜合對接。又如，在地區產業建設方面，規劃對推動建設洪水橋區域建設，提出善用洪水橋完善的交通網絡及鄰近深圳前海的地理優勢，在洪水橋產業園推動高增值及智能生產。再如，北都大學城在北部都會區作為深度參與大灣區建設主平台的發展定位下，其人才培養與深圳的創新產業需求有着密不可分的關係。

在全球創新要素加速流動、科技競爭以城市群為空間組織的大背景下，國際上的舊金山灣區、東京—橫濱集群、波士頓—劍橋等創新集群，均呈現要素集聚帶來的規模經濟與知識外溢效應，即區域合作使創新要素的邊際產出顯著提高。深港科創合作不僅將提升兩座城市的國際競爭力，也將進一步促進大灣區整體創科國際競爭力的提升，而區域創科能階的整體躍升再反哺深港兩座城市，形成「城市強則灣區強、灣區強則城市更強」的良性互促格局。可見，透過深化創科領域的協同發展，港深將攜手進一步提升地區的國際競爭力。