11 月 11 日，瀋陽市召開規範涉企行政執法專項行動新聞發布會，瀋陽市司法局局長張勇航通報專項整治成效。當地多部門聯動，針對「亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封」以及違規異地執法、趨利性執法等企業反映強烈的突出問題集中整治，以嚴格規範公正文明執法，持續擦亮法治化營商環境品牌，服務東北亞國際化中心城市建設。

　據介紹，專項行動開展以來，瀋陽推動執法監督由個案糾偏轉向系統治理、從事後整改向前置預防延伸，為市場主體減負鬆綁。截至目前，全市涉企日常行政檢查同比減少 19.8%，罰沒收入同比下降 22.64%，依法為企業減免罰款 7306 萬元，市場主體獲得感和滿意度穩步提升。

　在制度層面，瀋陽構建「高位推動、專班統籌、制度兜底、監督閉環」全鏈條服務型執法體系，出台實施意見明確 20 項舉措，配套完善聯合執法、「綜合查一次」等機制。生態環境領域推行環評「先批後審」改革，審批時限由 11 個工作日壓縮至 1 個工作日，39 大類 80 項事項實現即來即辦；市場監管部門出台涉企檢查指引，幫助企業防範經營風險。同時打通 12345 政務熱線執法線索快辦通道，累計梳理涉企投訴 3 萬餘條，移交問題線索 241 件；聯合市工商聯聘任 162 名行政執法社會監督員、48 名評議專家，暢通社會監督渠道，實現線索核查件件有回音。

　為破解多頭檢查、重複檢查擾企痛點，瀋陽全面推行「綜合查一次」，梳理 312 項行政檢查清單，可聯合檢查事項佔比達 67%，推動 17 個部門、27 個場景、60 項檢查事項合併實施，變多部門輪流上門為「進一次門、查多項事」。7 月 1 日起全域落實「掃碼入企、無碼不查」，平台累計開展各類檢查 4 萬餘次，檢查全程留痕、可追溯。當地還推行信用分級分類差異化監管，摒棄「一刀切」檢查模式，市場監管部門完成 43 萬戶企業、81 萬戶個體工商戶信用分級，生態環境領域按風險等級動態調整抽查比例，做到監管精準有度。

　執法堅持剛柔並濟，平衡監管底線與發展空間。瀋陽持續優化免罰、輕罰、減罰、不予行政強制「四張清單」，動態調整清單事項 245 項，目前涉企處罰案件中，包容審慎監管案件佔比 64.6%。當地推動執法模式從「事後處罰」向「事前合規指導」轉變，圍繞企業全生命周期編制合規指引；針對運輸企業年檢超期高發問題推出臨期預警提醒，以靠前服務替代簡單處罰。對新技術、新產業、新業態、新模式設置合理過渡期，堅持包容審慎監管，避免「一罰了之」，呵護新經濟成長。

　張勇航表示，對標國內一流營商環境，相關工作仍有提升空間。下一步，瀋陽將落實市第十五次黨代會部署，鞏固「綜合查一次」「掃碼入企」改革成果，持續完善長效監督閉環，統一執法尺度、規範行政裁量權，豐富包容審慎監管舉措，以穩定、可預期的法治環境提振企業信心，吸引更多投資者落戶瀋陽，助力東北全面振興。（高磊）