1月30日，政協黑龍江省第十三屆委員會第四次會議在哈爾濱國際會議中心環球劇場開幕。省政協委員，省工商聯專職副主席、黨組成員馬輝立足國家戰略導向與龍江發展實際建言獻策，提出推動哈爾濱申請建設國際醫療旅遊先行區的提案，借鑑海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區成熟經驗，依託哈爾濱獨特優勢，打造面向東北亞、聚焦中俄合作的醫療旅遊高地，為黑龍江全面振興開闢新賽道、注入新動能。

　馬輝表示，黨的二十屆四中全會提出，要以服務業為重點擴大市場准入和開放領域。當前，發展醫療旅遊已成為區域經濟轉型升級、提升國際競爭力的重要途徑。海南省博鰲樂城國際醫療旅遊先行區作為國家醫療開放的戰略平台和唯一的「醫療特區」，通過「特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際交流」等政策賦能，實現了醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平「三同步」；自2013年推動設立以來，累計引進「中國首用」的國際創新藥械526種，推動21款藥械獲批上市，註冊開業36家醫療機構，成為國際知名醫療康養優選地，僅2025年前10個月就接待56.49萬人次，同比增長81.02%。樂城模式作為我國醫療服務業制度型開放的「試驗田」和「新高地」，為黑龍江省發展醫療旅遊業提供了寶貴借鑑。

　馬輝稱，黑龍江省特別是哈爾濱市，戰略區位獨特、對俄合作前景廣闊；產業基礎雄厚、生物醫藥集群發展；醫療資源富集、中醫藥特色鮮明；生態資源豐富、康養環境得天獨厚，完全有條件、有能力申建面向東北亞，尤其是聚焦中俄合作的國際醫療旅遊先行區，為龍江全面振興開闢新賽道、注入新動能。

　為此，馬輝提出如下建議：

　一是加強頂層設計，下好「先手棋」。建設國際醫療旅遊先行區，絕非簡單的產業疊加。建議將「支持哈爾濱申建國際醫療旅遊先行區」作為一項重大改革和投資項目，納入省「十五五」衛生健康規劃、文旅發展規劃以及生物經濟發展規劃等相關專項規劃中，使其獲得明確的規劃依據。

　二是深化論證規劃，打好「組合拳」。組織專家團隊，充分發揮哈爾濱新區、自貿試驗區、臨空經濟區「五區疊加」優勢，進行全面研究論證。在哈爾濱新區規劃空間佈局，合理劃定醫療、科研、康養等功能板塊。圍繞「醫療+旅遊+康養」業態，制定產業發展規劃，突出對俄特色、寒地醫療，完善綜合配套服務，提升患者和遊客體驗。

　三是積極向上爭取，用好「政策牌」。梳理需國家支持的政策清單，制定「哈爾濱國際醫療旅遊先行區」總體方案，大力爭取特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際交流等政策，在藥械進口關稅減免、境外醫師執業等方面爭取授權，探索建立具有龍江特色和差異化競爭力的「哈爾濱版」創新政策體系。

　四是強化產業協同，激活「新動能」。依託黑龍江省生物醫藥產業基礎，推動「醫工結合」「醫研協同」，打造「特許藥械+寒地醫療+中醫藥特色」服務體系。推動「龍藥」標準化與國際認證，支持黑龍江省相關藥企與先行區聯動，構建「先行區研發+黑龍江轉化」產業生態。推動醫療與文旅深度融合，開發中醫藥保健、康復療養、醫美抗衰、醫體融合等特色產品，設計特色醫療旅遊線路和保險產品，將中醫藥醫療旅遊融合發展打造成先行區的亮麗名片。

　五是深化對外合作，打好「特色牌」。明確哈爾濱國際醫療旅遊先行區「中俄合作先行」的定位，推動中俄醫療標準互認，建立跨境醫療協作機制，建設面向東北亞的國際醫療旅遊目的地。在臨空經濟區或新區內，設立中俄聯合實驗室、藥械轉化中心，引進俄羅斯先進醫療器械和技術。將先行區納入「一帶一路」健康合作框架，提升中國醫療標準的國際影響力。

　六是築牢監管體系，做實「硬支撐」。創新監管模式，建立與國際接軌的醫療旅遊綜合監管體系，運用特許藥械追溯平台等技術手段保障質量安全。深化「極簡審批」改革，提升政府服務效能。加強知識產權保護，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。（記者 張曉磊 冷沂澤 見習記者 郭思家 王子怡）