在第36個全國土地日來臨之際，一場聚焦徵收補償法治化水平的專題學習活動在南沙國際人才港火熱開講。由南沙區政府行政複議辦公室組織的「議學堂」第四期，以「業務骨幹授課+多部門同堂學習」的創新模式，直面集體土地與國有土地上房屋徵收工作中的疑難雜症，為來自區土地徵收與補償工作相關單位、各鎮街徵收條線的工作人員及複議辦全體人員帶來了一場「乾貨」滿滿的實務盛宴。

　數據點睛：第36個全國土地日，第四期「議學堂」瞄準徵收補償「硬骨頭」

　6月的南沙，熱浪滾滾，但比天氣更火熱的是南沙國際人才港內「議學堂」的學習氛圍。恰逢第36個全國土地日，這一特殊節點讓本期「議學堂」的主題——徵收補償規範與實務疑難破解——顯得格外應景。土地是發展的根基，徵收補償則是土地資源優化配置中的關鍵一環。南沙區政府行政複議辦公室選擇在這一天前後組織專題學習，正是希望以法治思維為土地日注入實踐內涵。

　來自區土地徵收與補償工作相關單位、各鎮街徵收條線的業務骨幹，以及複議辦全體人員齊聚一堂。他們中既有常年奔波在征拆一線、與村民、企業打交道的「老土地」，也有負責行政複議案件審查、從法律後端倒推前端規範的「裁判員」。數十名參訓人員帶着實務中的困惑與思考，共同期待一場「對症下藥」的講解。

　骨幹授課：系統梳理兩類徵收程序，重點剖析村民安置、青苗補償等五大焦點

　本次活動的「重頭戲」由廣州南沙開發區土地開發中心徵收補償領域業務骨幹陳偉偉同志擔綱主講。與學院派講座不同，陳偉偉的課程完全從實戰出發，圍繞法律法規、實務操作與典型案例三條主線，系統梳理了集體土地徵收與國有土地上房屋徵收的法定程序及各工作階段要點。

　「徵收補償不是一張圖紙干到底，集體土地和國有土地的程序『大門』完全不同。」陳偉偉在現場對比了兩類徵收的啟動條件、公告公示節點、聽證權利保障以及補償安置決定的作出時點，讓參訓人員對「先補償後搬遷」「程序正義」等原則有了更立體的理解。

　針對一線工作中最易「卡脖子」的焦點問題，陳偉偉逐一進行了深度剖析。在村民住宅安置權益方面，他詳細講解了人口認定、一戶一宅與一戶一房的銜接規則，以及「遷建安置」「貨幣補償」「產權調換」三種模式的適用場景;在青苗及地上附着物補償對象認定上，他結合多個南沙本地實際案例，分析了搶栽搶種、土地經營權流轉後補償款分配等矛盾高發區;此外，他還特別強調了徵收主體、徵收部門及實施單位三者之間的法定分工，避免在實踐中出現「越位」或「缺位」。

　對於未經登記建築的處理——這一長期困擾徵收實務的「老大難」問題，陳偉偉分享了區分歷史遺留、違法建設、手續不全等不同情形的審查要點，並提示了調查認定程序中的證據留存規範。而針對國有土地上工業廠房獎勵、非住宅房屋產權調換等熱點話題，他也從政策初衷與平衡各方利益的角度給出了實操建議，幫助參訓人員精準識別風險點，找到改進方向。

多部門同堂互動交流環節，氣氛熱烈

　同堂互動：多部門「當面鑼對面鼓」，破解堵點凝聚共識

　與常規培訓「老師講、學生記」的單向模式不同，本期「議學堂」特意設置了「業務骨幹授課+多部門同堂學習」的互動環節。參訓人員不再是被動的聽眾，而是帶着各自工作中真實遇到的疑難問題，踴躍提問、坦誠交流。

　「鎮街作為實施單位，如果被徵收人對評估報告不認可，我們是應該先協調還是直接建議對方申請覆核?」「跨鎮街的青苗補償標準有細微差異，如何避免群眾攀比?」「企業租賃村集體土地建設廠房，徵收時裝修補償該給誰?」——一個個帶着泥土氣息的問題被拋到台前。陳偉偉與複議辦的工作人員結合法律條文與南沙實際逐一回應，有時某個問題會引發不同單位的熱烈討論，現場氣氛緊張而活躍。

　這種「當面鑼對面鼓」的交流，讓過去可能通過文件流轉、耗時數周的協調，變成了現場幾分鐘的觀點碰撞。許多參訓人員表示，以前遇到疑難問題常常要打多個電話、發數份函件才能釐清責任邊界，而「議學堂」把徵收部門、實施單位、複議機構聚在同一屋檐下，不僅消除了信息壁壘，更在互動中真正破解了堵點、凝聚了共識。培訓效果從「聽到」轉化為「聽懂」，實現了以學促干、以干驗學的良性循環。

　培訓實效：提升徵收法治化水平，護航南沙高質量發展

　此次專題學習緊扣徵收一線實際，帶來的收益是雙向的。一方面，從事徵收補償的工作人員系統提升了法治化操作水平，明白了每一個程序節點背後的法律風險，學會了在談判、測量、簽約環節固定證據、依法留痕;另一方面，複議辦人員通過聽取一線聲音，增強了對徵收類案件的審查能力，今後在審理相關複議申請時，能更精準地把握事實認定的難點和法律適用的邊界。

　大家一致認為，本次學習為依法穩妥推進徵收補償工作提供了清晰指引。多位參訓人員表示，將以此次「議學堂」為契機，持續深化部門協作，推動研討成果轉化為工作規範——比如制定南沙區徵收補償常見問題操作指引、建立複議與徵收的提前會商機制等，切實提升徵收補償類行政案件的實質化解能力。

　土地日雖只一天，但法治化徵收的腳步從未停歇。南沙區政府行政複議辦公室相關負責人表示，「議學堂」將持續聚焦高質量發展中的法治堵點，以更高水平的土地徵收法治化，為南沙打造灣區核心引擎、建設面向世界的粵港澳全面合作示範區保駕護航。(記者 賴小青 通訊員 金暢)

　頂圖：陳偉偉同志授課現場，參訓人員認真記錄