8月25日，2026年加快建設交通強國大會在湖北省武漢市召開。會上，交通運輸部發布2026年交通強國建設試點12個典型案例，《深圳創新「鐵路貨場上蓋立體開發+分層確權」制度》成功入選，全國市級部門唯一入選案例。

　深圳市與廣鐵集團依託平湖南鐵路貨場創新「鐵路貨場上蓋開發+分層確權」模式，制定鐵路貨場上蓋立體開發指引，實現「分層設權、分層出讓」「一地多證、空間疊加」。通過立體布局與產業整合，盤活存量土地，新增高標準倉儲85萬平方米，實現「鐵路功能不減損、城市物流功能倍增」，開闢物流集約發展新路徑。

　早在2004年，深圳在平湖南設立一級鐵路集裝箱中心站，占地面積1300畝。2018年廣鐵集團規劃鐵路貨運3束6線及配套設施3.7萬平。原貨場規劃方案鐵路貨場功能與城市生產生活需求不匹配，無法提供配送、冷鏈、集拼、分撥、快運等城市物流需求；貨場配套設施少，集貨能力弱，客戶使用鐵路貨運成本高；貨場與周邊城市交通銜接不暢，無法實現鐵路貨運與城市物流設施之間的銜接。

　面對多重挑戰，深圳市構建「四維突破」的創新體系：在開發模式上首創「分層確權」破解產權壁壘；在經營模式上推行「央地聯手」實現共贏；在規劃設計上探索「立體複合開發」提升空間價值；在運營管理上打造「智慧化園區」強化效率支撐。

　通過創新立體布局與產業整合，全面釋放了土地價值，新增高端物流空間85萬平，樹立了城市物流升級標杆。通過綠色集約的多式聯運模式將貨物周轉提速40-60%以上，年減排CO₂五萬噸。同時，帶動城市區域就業崗位超1.5萬個，成為引領城市高質量發展與綠色物流建設的雙重典範。

　平湖南綜合物流樞紐的創新實踐，精準契合我國物流基建從單點建設邁向系統集成、通道貫通轉向樞紐賦能、單純降本增效升級為築牢產業鏈韌性的發展轉型，為全國現代物流網絡高質量建設樹立標杆示範。（記者 原野）