「基層是中醫藥服務的『根』，根深才能葉茂。」為了破解基層中醫藥服務「有網不強、有人難留、有術難施」的困境，全國政協委員張廣東在今年全國兩會上帶來一份關於「讓中醫藥扎根基層」的建議。

    張廣東在建議中指出，儘管我國已初步構建起覆蓋城鄉的中醫藥服務網絡，超97%的基層醫療機構能提供中醫藥服務，但「最後一公里」的堵點依然存在：城市與鄉村服務能力冷熱不均，部分中醫館「建而少用」；人才「引不進、留不住」，基層崗位常年「吃不飽」；服務手段單一，醫保支付與中醫特點的適配性有待提升。

    「不能讓群眾家門口的中醫館成為擺設。」針對上述結構性矛盾，張廣東提出四點針對性建議，旨在推動基層中醫藥從「有」向「優」轉變：

    一、規劃先行，築牢基層「主陣地」。將中醫藥服務深度融入「十五五」基層衛生規劃，明確其治未病、慢病管理、康復照護的核心功能，引導基層中醫館錯位發展，避免同質化。同時建立財政投入長效機制，在醫共體內推行體現「中醫貢獻度」的績效考核，確保設備不閒置、服務有質量。

    二、引育並舉，壯大基層「守門人」。破解人才瓶頸，關鍵在「輸血」與「造血」並重。支持高校定向培養社區中醫師，落實編制待遇，讓人才「下得去、留得住」。在職稱評審、評優評先上向基層傾斜，設立「基層名中醫」培養專項，通過師承教育、技能輪訓，打造一支扎根鄉土、技術過硬的中醫隊伍。

    三、技術下沉，創新服務「新場景」。圍繞頸肩腰腿痛、失眠等基層常見病，規範推廣針灸、推拿等適宜技術，形成可複製、可推廣的服務包。鼓勵基層發展睡眠調理、兒童體質調養等特色專科門診，形成技術品牌。將中醫藥深度融入家庭醫生簽約服務，探索為失能老人、康復患者提供上門巡診等「床邊」服務，讓中醫藥真正融入百姓生活。

    四、機制破壁，激活醫保「指揮棒」。深化支付方式改革，在DRG/DIP分值付費中提高中醫優勢病種的權重，支持探索按療效價值付費、適宜技術打包付費等創新模式，提升基層首診的中醫藥報銷比例。在嚴格監管下，鼓勵基層機構規範提供藥食同源產品、中藥茶飲等多元化服務，滿足群眾對健康生活的新需求。

    張廣東表示，只有讓中醫藥在基層「有館、有人、有術、有策」，才能真正打通服務群眾的「末梢神經」，把簡便驗廉的中醫藥服務送到百姓身邊，讓中醫藥的「根」在基層紮得更深、更牢，為健康中國建設貢獻更多中醫力量。（記者 郭軍勝 李欣）