中國資源環境要素交易市場化進程正處於關鍵起步期，健全金融支持體系是加強資源環境要素交易基礎能力建設的重要內容，通過積極穩妥推進金融機構參與市場建設，開發適宜的綠色金融產品和服務，打通「資源—資產—資本」的轉化通道，撬動更多社會資本投向綠色低碳領域，對於推動資源環境要素暢通流動、高效配置具深遠意義。

　在2026年全國兩會期間，全國人大代表、人民銀行河南省分行黨委書記、行長、國家外匯管理局河南省分局局長王均坦作出了上述表示。

　王均坦指出，當前資源環境要素市場化交易機制還不夠健全，市場建設與金融服務的銜接融合仍面臨一些制約因素，市場發育程度與潛在融資需求不匹配，「資產沉睡」現象依然較為普遍；金融產品供給與市場主體需求不匹配，服務模式創新不足；激勵約束機制與市場培育目標不匹配，政策合力尚未完全形成。

　為此，王均坦提出三點改進建議，首先是夯實資源環境要素資產化的市場基礎。建設全國統一的資源環境要素權益登記結算平台，提高市場透明度。健全要素價值評估體系，提升評估科學性與公信力。考慮到不同區域經濟發展水平及要素儲備差異，要制定多層次資源環境要素權益基準價格，並建立動態調整機制。鼓勵地方開展存量環境權益資產梳理，對歷史形成的合法排污權、用水權等進行確權，支持企業將存量資產用於抵質押融資，喚醒沉睡的綠色資產。

　其次，健全金融支持資源環境要素交易市場建設的風險分擔機制。鼓勵地方政府設立排污、用水等區域資源環境要素融資風險補償基金，對相關不良貸款給予一定比例風險補償。完善政府性融資擔保體系，將資源環境要素權益抵質押貸款納入政府性融資擔保支持範圍，給予風險分擔。健全保險保障機制，鼓勵保險機構開發環境權益交易價格指數保險、抵質押物處置損失保險等產品，為企業和銀行提供風險緩衝，提高市場交易活躍度。

　最後，鼓勵引導金融機構加大產品服務創新力度。鼓勵和引導金融機構將資源環境要素權益納入合格抵質押品範圍，在風險可控、商業可持續的前提下，大力推廣「排污權貸」「用水權貸」「碳排放權抵質押貸」等特色信貸產品。支持符合條件的企業和金融機構發行綠色債券、碳中和債券等，募集資金專項用於污染治理和生態修復。

　對於用水權交易，考慮到水資源具有較強的流域屬性，建議圍繞黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域戰略，引導金融機構開發特色金融產品，支持用水權在黃河流域跨省交易，進一步激活沉睡資源的資產屬性與要素價值。（記者 鄧建樂、辛悅）

　頂圖圖說：由中國電建華東院投資運營的山東省東營港中水回用項目（無人機照片）。（新華社）