4月17日上午，國務院新聞辦公室舉行「開局起步『十五五』」系列首場主題新聞發布會，國家發展改革委副主任王昌林全面解讀「十五五」時期我國高質量發展總體部署、產業升級、內需擴容、安全發展核心方略，並回應宏觀經濟與跨境合作關切。

2026年既是國家「十五五」規劃全面開局之年，亦是香港特區全速編制本地首份五年規劃、官方明確全面對標銜接國家中長期戰略的關鍵節點。依據香港特區政府官方披露信息，香港首份五年規劃由行政長官李家超牽頭統籌，年內完成編制並於四季度開展公眾諮詢、年底正式發布，以國家所需、香港所長為核心原則，全面對接國家五大發展維度。本次發布會為香港本地規劃劃定權威政策坐標系，精準匹配香港傳統優勢與新興賽道，為本港金融、貿易航運、專業服務、科創產業及廣大商界釋放確定性制度紅利，夯實香港「背靠祖國、聯通世界」雙向樞紐定位。

錨定新質生產力核心主線 對標香港首份規劃科創建設目標

發布會明確，培育發展新質生產力、構建現代化產業體系為「十五五」經濟發展首要戰略，聚焦科技創新自立自強、傳統產業高端化智能化綠色化轉型、新興與未來產業擴容、產業鏈自主可控建設。

結合新華社官方披露的香港首份五年規劃官方定位：建設國際創新科技中心、打造人才高地為香港核心對標方向，銜接國家科技強國戰略。國家層面大力推進關鍵核心技術攻關、產學研融合與跨境產業協同，將直接賦能香港科創布局：依託河套深港科技創新合作區、北部都會區、新田科技城平台，暢通香港基礎科研與內地產業化轉化鏈路；同時內地科創企業、專精特新主體跨境資本化需求擴容，持續強化香港國際融資樞紐功能，以金融賦能科創，契合香港規劃「科創+金融」雙輪驅動發展路徑。依據特區政府官方表述，香港將充分發揮科研優勢，深度參與國家新質生產力建設，在人工智能、生命健康、前沿材料等領域形成跨境協同格局。

深化內需開放雙循環 契合香港三大傳統中心升級定位

發布會提出，持續深化供給側結構性改革、深挖超大規模國內市場潛力、推進高水平制度型開放，暢通國內國際雙循環，提振民間投資與消費升級，建設全國統一大市場。

據新華社、中新網官方權威口徑，香港首份五年規劃明確鞏固提升國際金融、國際貿易、國際航運三大傳統中心地位，新增布局高增值供應鏈、大宗商品交易服務，全面對接國家貿易強國、交通強國建設。國家內需擴容與市場一體化建設，將持續拓寬香港轉口貿易、跨境航運物流、全球供應鏈服務業務空間；制度型開放深化疊加CEPA持續落地，香港法律、會計、仲裁、建築等專業服務內地准入與大灣區執業便利化穩步推進；同時雙向跨境投融資常態化，穩固香港全球離岸人民幣業務樞紐地位，承接外資入華、內地企業出海雙向樞紐功能，完全匹配香港規劃內聯外通、高增值服務業升級的發展目標。

統籌發展與安全底線 築牢香港規劃長期穩定發展根基

發布會着重強調，統籌發展和安全貫穿「十五五」全過程，全面築牢糧食安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全防線，保持宏觀政策連續性穩定性，夯實國民經濟長期向好基本面，抵禦外部不確定性衝擊。

依據中聯辦、香港特區官方解讀，穩定宏觀預期、防範跨境經營風險是香港首份五年規劃底層支撐。國家經濟運行韌性充足、產業鏈自主可控布局完善，為香港跨境經貿、投融資活動提供穩固基本面，降低港商跨境經營風險敞口；國家堅持長期對外開放與跨境金融穩定運行，保障離岸人民幣市場、港元金融體系平穩運行，守護香港國際金融中心長期競爭力；粵港澳大灣區要素流動便利化持續優化，人流、資金流、物流、信息流跨境聯通深化，適配香港規劃灣區協同、長效穩健發展的整體要求。

王昌林在發布會上表示，「十五五」將堅持穩中求進總基調，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。本報綜合官方信息分析：本次國新辦頂層政策發聲，與香港首份五年規劃編制邏輯、發展目標、賽道布局全面同頻。香港將依託「一國兩制」獨特優勢，在對標銜接國家戰略中完善自身發展框架，從被動承接紅利轉向主動融入服務國家大局，在鞏固傳統優勢、培育新興動能進程中，實現經濟持續多元發展與社會民生提質，穩步邁向由治及興新階段。（港商記者 林彬彬 張宇 北京報道）