走進江西省萬年縣鄉村，處處涌動着發展的活力。蘇橋鄉雲口村由閒置校舍改造的服裝加工廠里，縫紉機聲此起彼伏；湖雲鄉櫟山村千畝連片農田間，種糧大戶望着長勢喜人的早稻滿心歡喜；上坊鄉95個村小組的集體資金全部納入「組賬村核鄉代」賬戶，收支明細一清二楚……這是萬年縣深耕農村集體資金、資產、資源（簡稱「三資」）管理帶來的新氣象。

　「三資」活，鄉村興。長期以來，農村集體「三資」底數不清、管理不規範、監管缺位等問題，是制約集體經濟發展、影響幹群關係的「老大難」。2026年，萬年縣以攻堅決戰之勢，全力推進農村集體「三資」管理突出問題專項整治，蹚出了一條「家底清、管得嚴、用得好、百姓贊」的基層治理新路，為鄉村振興注入了源頭活水。

　家底「過篩子」：集體資產有了「身份證」

　「村集體的資金有多少、資產在哪裏、資源怎麼用，過去是筆『糊塗賬』。現在手機上一點，啥都清清楚楚。」在裴梅鎮黃墩村，村民口中的變化，源於一場徹底的「清產核資」行動。

　萬年縣將摸清「家底」作為首要工程。縣裏抽調精幹力量組建專班，並組織13個部門對2016年以來實施的項目資產進行全面推送和錄入。各鄉村對資產、資源、合同、債務進行拉網式復盤，嚴格落實「五簽」確認機制，確保不漏一筆資金、不丟一寸資源。截至目前，全縣143個農村集體經濟組織在省「三資」監管平台上，已清查登記集體資金近8000萬元，集體資產淨值達13.32億元，集體資源面積145.56萬畝。

　數字賦能，讓監管長出「千里眼」。依託省級「三資」監管平台，萬年縣全面推行資產、資源、合同線上管理。全縣所有村集體經濟組織已實現「銀村直聯」線上支付，累計完成支付2545筆，金額4184.82萬元，徹底告別了過去「線下做賬、線上登記」的兩張皮現象。同時，大力推廣「陽光村務碼」，村民動動手指就能查詢村務收支、資產發包等信息，將小微權力真正「曬」在了陽光下。

萬年縣「三資」管理調研會

　管好「錢袋子」：從源頭堵住監管漏洞

　「三資」管理的難點在村組，薄弱點也在村組。針對組級財務收支不透明、管理混亂這一信訪高發痛點，萬年縣在上坊鄉試點先行，全域推進「組賬村核鄉代」改革，將95個村小組的集體資金全部納入村集體對公賬戶下的專屬子賬戶統一管理，做到「統一銀行賬戶、統一規範入賬、統一公開方式」。建立「組申報、村審核、鄉代辦、全留痕」閉環運行機制，全程杜絕現金私下交易，讓每一分錢都有跡可循。實施以來，僅上坊鄉組級資金入賬代管就達947.92萬元，曾經的「賬外賬」變成了「陽光賬」，從源頭化解了大量基層矛盾。

　在摸清家底的基礎上，萬年縣向歷史遺留的「疑難雜症」開刀。針對違規合同、債權債務不清等問題，創新推出文件會商機制，通過下發紅頭文件、整理《會商會議紀要》等方式，讓基層整治有據可依。通過「分類收集、逐條商討、農財會商、紀委把關」，出台債權債務清理實施意見，採用清收、清償、核銷等「四個一批」措施，積極穩妥化解村級債務，為村集體鬆綁減負。

　盤活「資源庫」：讓沉睡資產變成「致富源」

　管好「家底」不是目的，用好「家底」促振興才是關鍵。萬年縣因地制宜探索資源盤活新模式，讓「死資產」變成「活資本」。

　湖雲鄉是個生動的樣本，「三三制」土地流轉模式正激活土地潛能。該鄉將「巴掌田」整合為連片良田，建立「三地分類、三級聯動、三方共享」的規範化管理模式。所有土地流轉項目通過公開競拍確定經營主體，資金統一納入監管賬戶，確保集體資源保值增值。目前全鄉已整合耕地超2000畝，戶均年收入達3.2萬元，村集體經濟年增收近20萬元。

萬年縣湖雲鄉通過規範「三資」管理制度  激活土地流轉效益

　蘇橋鄉則用「三資聯動」喚醒了沉睡的閒置資產。該鄉對17個村居的閒置資產開展拉網式摸排，建立資產資源卡片。通過出租、合作等方式，將閒置校舍、老辦公樓等16處資產盤活，培育出11家寵物用品企業，每年為村集體增收16.2萬元。更難得的是，通過「工廠+家庭」的靈活就業模式，吸納近千名群眾在家門口就業，人均月增收超4000元。

蘇橋鄉村民在村集體利用閒置校舍盤活改造的工廠里就業

　裴梅鎮黃墩村曾是一個管理基礎薄弱的「十三五」貧困村。專項整治中，該鄉以「一資產一策略」盤活閒置資源，工作專班通過數字賦能，將閒置的馬家柚基地轉型為藥材種植，年增收5萬多元；龍港廠房合作經營，預計年收益6萬元。2025年，該村集體經營性收入預計達23.65萬元，同比增長顯著。曾經因「三資」問題矛盾頻發的村莊，如今成了干群和諧的示範村。

　築牢「防火牆」：以長效機制護航鄉村振興

　專項整治不是「一陣風」。萬年縣堅持「當下改」與「長久立」相結合，持續紮緊制度籠子。從縣級領導高頻調研督導，到紀委下派督導組全覆蓋「過篩」；從出台《農村集體「三資」監管指導手冊》等規範性文本，到常態化開展縣鄉村三級業務培訓，一支「懂政策、會操作、守底線」的基層「三資」管理隊伍正在成長，一套權責明晰、流程規範、監督有力的「三資」管理新格局正在形成。

　監督機制持續完善。全縣推廣「小微權力」監督平台，實現集體資金支出、資產資源處置等事項全流程線上審批、留痕管理。村級「三資卡」已辦理49張，全市第一張組級「三資卡」也在萬年開通，小額現金支出得到嚴格控制，「白條」入賬成為歷史。

　變化看得見：群眾獲得感是最硬的「成績單」

　這場「三資」治理變革，最終要回答一個問題：老百姓得到了什麼？

　數據會說話。今年1至5月，全縣鄉鎮上報為民辦實事99件；到縣級以上信訪涉及「三資」問題的件數明顯下降——「三資」清了，民心順了。

　成效不止於數字。在麻畲村，「五診五心」工作法將矛盾化解在萌芽；在吳林村，群眾訴求響應率、滿意度大幅提升；在黃墩村，「陽光村務碼」讓村民「一鍵監督」……這是一場靜水流深般的改變，鄉野阡陌，每一份被認真管理的集體資產里，記錄着「三資」治理的細緻考量和生動實踐。

汪家鄉盤活閒置校舍打造的幫扶車間

　守好集體「家底子」，鼓起了群眾「錢袋子」，從「為民做主」到「由民做主」，從「暗箱操作」到「陽光運行」，萬年縣「三資」管理的深刻變革，正轉化為基層治理效能的全面提升，為萬年縣的鄉村全面振興注入源源不斷的「廉動力」與「新動能」。（記者 林琳 黃穎 萬年縣融媒體中心）

    頂圖：萬年縣農村集體「三資」管理整訓會