夏天為大地帶來雨水，氣候變化下更可能帶來暴雨，以至成災。昨日短約3小時內，天文台就發布了3次紅雨，足見隨着極端天氣成為新常態下，社會防災抗災應對勢必迎來新挑戰。日前應對極端天氣督導委員會已公布，全面檢視並督導跨部門就颱風及暴雨襲港的整體準備和應變部署。天氣多變，港府的防災抗災工作正在加強；唯有全社會未雨綢繆，全方位強化應變能力，才能將極端天氣帶來的風險和影響減至最低。

    港府相關工作的強化已體現在制度鋪排之中。早於2022年的施政報告，當局便引入「全政府動員」應變安排，組建跨部門應急隊伍應對重大事故，落實「早部署、早介入」為目標提升效率。2023年兩度啟動該級別機制，迅速協調處理善後工作；公務員事務局亦已完成三次實戰演練，藉以強化部門協同、推進制度磨合，為災前部署建立穩固防線。

    做好災前準備與預警系統建設，乃第一道防線。猶記得2023年9月黑色暴雨襲港，黃大仙區一度嚴重水浸，港鐵站與商場地面設施都被洪水吞沒。此後黃大仙區主動聯合多個部門開展針對性演練，加強資訊流通與職責分工，提升區域應變力。政府亦於五個低窪行車路段試點安裝涉水線監測系統，當水位達標即自動發出預警，渠務署與路政署得以及早處理。未來，這項監測計劃有望擴展至其他高風險地區，並引入遠程防控裝置及水浸警告系統，包括針對高危地點進行精準防護，結合科技與制度，逐步構建起一套預測能力與防護效能兼備的安全網。

    第二道防線乃災害來襲時的迅速應變與各界協作。有需要時，民政事務總署將動員「關愛隊」與地區力量預備沙包與庇護支援，機管局則會與民航處、港鐵、運輸署等保持通訊協調，保障旅客安全，政府亦可啟動「動員機制」，促進地區社團組織、巴士公司、港鐵公司等跨部門協作，使應變更高效。此外，各機構亦可為緊守崗位的員工派發物資，展現企業責任感。為使政府及各界更好作出應對，區議員也可積極發揮「上情下達、下情上報」角色，協助居民掌握資訊、反映情況至政府部門並參與善後。凡此種種的制度化跨界協同，成為香港防災韌性的關鍵支柱。

    防災工作的第三道防線是市民的積極參與。在極端天氣下，市民應避免非必要外出、緊貼天文台預警與政府最新通報，切實履行個人防災責任。過往風災中曾有「追風族」冒險出行打卡，增加救援風險，政府已多番呼籲市民勿以身犯險，並強調對屢勸不改者會依法執法。未來，當局亦應在「全政府動員」框架下，加強公眾教育，從校園到社區全方位培養守法文化與安全意識，建立全民參與、全民有責的抗災意識。

    極端天氣已成新常態，應對工作不能只停留於臨災前一刻，須構建具前瞻性與持久性的應變制度。為避免洪災造成的死傷與經濟損失，政府須繼續透過技術監測、超前演練與各界協調，把「莫測」轉化為「可測」，把「不可控」變得「可控」，讓城市治理走在風險前。極端天氣非天命，而是現代城市治理必須直面的風險挑戰，香港要堅守制度先行、全民參與兩大基石，才能在不穩定的氣候中撐起穩定與韌性，共同守護城市安全，在風雨中繼續穩步前行。（香港商報評論員 于文）