全國政協委員、中國香港（地區）商會會長 楊莉珊

　新一屆立法會首次大會召開，焦點集中於宏福苑火災的支援與善後。會議中，特首李家超親自出席並發言，公布了一系列打擊圍標、改善物業管理等新措施，這些政策直面長期困擾香港市民的「天價維修」問題，展現出政府破除利益固化藩籬的決心。

　加強把關 公權介入

　過往香港大維修工程中，圍標、濫收費用等亂象屢見不鮮，特別是小業主因專業知識不足，難以有效監督工程，導致被不良承建商剝削。圍標問題在香港已有數十年歷史，早期主要集中於公共房屋維修領域，隨着私人樓宇老化，逐漸蔓延至全港各類建築。圍標集團通常由顧問公司、承建商、法團成員甚至專業人士組成，形成利益鏈條。他們通過操控招標程式、壟斷資訊、脅迫業主等手段，將維修工程價格推高至市場價的數倍。

　圍標不僅是經濟問題，更是社會公平與法治問題。據統計，部分圍標案例中，維修費用高達合理價格的3至5倍。許多退休長者、低收入家庭因此陷入財務困境，甚至面臨被「釘契」（物業扣押）的風險。圍標集團常採用恐嚇、騷擾等手段對付反對的業主，導致鄰里關係緊張，社區凝聚力下降。圍標行為往往涉及偽造文件、賄賂、恐嚇等違法行為，長期未被有效遏制，損害市民對法治的信心。圍標集團為最大化利潤，常在工程中使用劣質材料，縮短工期，嚴重影響樓宇安全和耐久性。

　當局提出的改革措施中，最核心的是擴大市建局「招標妥」的職能：引入警方和廉署的背景審查，從源頭上排除有不良記錄的公司。這一「守門人」機制是重大突破，將刑事司法系統與物業管理直接掛鈎，增加了圍標集團的違規成本。

　對於申領政府維修資助的大廈，業主要接受市建局的評標結果。這一規定切斷了圍標集團通過操控業委會決策獲標的關鍵路徑。工程變更監督，要求顧問與承建商在工程變動時需先報告，防止「低價中標、高價變更」的常見陷阱。

　最具突破性的是政府介入機制的建立：在管委會不能正常運作或未能處理法團事宜的特殊情況下，賦予主管當局更多權力介入。這一措施打破了傳統「業主自治」絕對化的理念，在系統風險出現時引入公權力救濟。

　借鑒國際 本土調適

　它山之石可以攻玉，國際經驗借鑒與本土化調適：新加坡由政府設立的市鎮理事會負責公共住宅區的管理，專業人員主導，業主通過選舉參與監督，這種「專業主導+民主監督」模式有效防止了圍標；美國各州對業主協會（HOA）有詳細立法，包括財務透明要求、工程招標規範、爭議解決機制等，聯邦住房與城市發展部提供指導方針和爭議調解服務，香港可借鑒其標準化專業認證制度。澳洲各州有專門的分層產權法規，要求業主法人團體的會議記錄、財務報告完全公開，工程招標需至少三家報價，並對大型工程有特別決議門檻，其監察機構可調查投訴、發出合規通知，有借鑒價值。

　住房是香港市民最重要的資產，維修費用公平與否直接影響居住權益。打擊圍標實質上是住房正義的延伸，確保市民不為不法利益集團所剝削。香港樓宇老化問題嚴峻，約20%私人樓宇樓齡超過50年。合理的維修是建築安全的基礎，打擊圍標有助於釋放業主維修意願，提升整體城市安全水準。

　清除圍標集團，為守規的顧問公司、承建商創造公平競爭環境，促進行業專業化。同時推動相關專業團體(測量師、工程師、律師)加強倫理規範，維護專業聲譽。政府直面長期存在的頑疾，展現施政決心與能力，增強市民對政府的信任。跨部門協作處理複雜社會問題，也提升整體治理效能。