上一期，談了中央一號文件對教育提出的第一個方面要求，即「規劃好農村學校布局」，今天談談第二個方面要求。

　二、振興好縣域普通高中

　《意見》提出：「實施縣域普通高中振興行動計劃」。2025年9月，經國務院同意，教育部、國家發展改革委、財政部、等六部門聯合公布了《縣域普通高中振興行動計劃》，對推進縣域普通高中教育高質量發展，進行了全面部署。這次《意見》對這個問題再次提出了要求。

　應該講，這是基礎教育領域的一件大事、一件好事，在我國普通高中改革發展過程中具有里程碑的意義，對推動教育公平，建設教育強國，促進國家經濟社會文化發展等，都將十分重大的作用。近年來，國家採取了系列措施，極大改善辦學條件，提高教師隊伍的整體素質，從而提高教育教學質量。但受城鄉經濟社會發展不平衡等多重因素影響，縣中發展在辦學條件、教學質量、師資隊伍和保障機制等方面仍然存在不足，難以適應人口變化、科技創新、人才培養等方面的要求。那麼如何採取有效措施振興好縣域普通高中?對此，國家六部門聯合公布的《縣域普通高中振興行動計劃》提出了系列要求，下面分別解讀。

　(一)擴資源。就是增加公辦學位供給，也就是根據學齡人口變化、城鎮化進程和人口流動趨勢，綜合考慮各種因素，統籌協調各方面需求，合理布局教育空間，科學優化資源配置。例如，根據現在人口發展趨勢，大約七到八年，高中適齡人口將開始下降，因此，學校數量和規模，既要考慮當下的增量，又要看到八年以後的減量，既要滿足當前的需要，又要看到以後的實際，既要改擴建需要的縣中，又要避免以後校舍閒置和浪費，克服學校建設撤了建、建了撤的怪圈。具體措施包括：建立學齡人口和學位需求預測預警機制，將教育資源的供給，建立在社會人口對接受教育的需求上;推動現有普通高中挖潛擴容，充分利用現有的教學空間，改進高中學校的空間結構，有條不紊、循序漸進地推進縣中標準化建設等。

　(二)提質量。就是促進現在的學校高質量發展。擴資源的目的，是改善辦學條件，優化教師隊伍，但這些都是手段，根本目的是實現縣中振興，全面提高現在的教育教學質量，實現教育公平，提高辦學效率。提質量的渠道和措施，是建立完善德智體美勞全面培養體系，使「五育」由並舉到融合;加強思想政治課程的教學，提升課程教育的實效;深化課程教學改革，根據國家課程方案、課程標準，將綜合素質發展具體化、項目化、數字化;綜合加強師資隊伍建設，提升他們的專業水平和教學能力，實現教育教學模式的變革;推進人工智能教育和使用，實現教育數字化轉型，促進教育數字化賦能教育教學、加強學校管理。

　(三)強保障。就是為了增加資源、提高質量，必須在經費上予以保障。與推進任何事業發展需要錢一樣，要根據發展需求和實際情況，合理增加縣中振興的經費投入。包括：建機制，就是建立完善常態化的、穩定的投入渠道和機制;調結構，根據基礎教育管理體制、權責利相統一的原則，調整形成分級負擔經費投入的結構，特別是根據《教育強國教育建設綱要》提出的「市縣結合管理體制」改革要求，加大省、市兩級對教育基礎薄弱地區縣中的投入支持力度。所投入的經費，除了改善辦學條件外，要注意「三個提升」，就是提升教師工資待遇、提升生均公用經費標準、提升家庭經濟困難學生資助力度。

　(四)優生態。就是優化縣中教育改革發展的環境，營造良好的學生成長、教師發展、學校管理的綠色生態。具體要把握五個方面，即：更新教育觀念，樹立科學教育理念，克服陳舊的落後的不適應新時代教育發展的拔尖創新人才培養的思想和做法;規範辦學行為，糾正那種「往死里學、往死里考」的落後的辦學行為，糾正那種「流汗、流淚、流血」的野蠻的教學方式;改革完善縣中教育教學綜合評價體現，既要注重結果性評價，更要注重過程性評價，還要推進增值性評價，使教育評價真正促進縣中科學發展;規範地級市高中招生、招師行為，禁止跨區域掐尖招生，防止縣中優秀生源流失，禁止搶挖縣中優秀校長和教師。

　(五)促融通。就是縣中發展模式、路徑、類型等方面綜合、相融、兼容等，實現資源、內涵等方面的有效發展。一方面加強單一發展與多樣發展相互融通。要解決長期以來全國統一的高考、全省同一的中考，導致中小學教育教學按照一個模式實施，辦學也是按照一個式樣進行，存在千校一面、萬生一案的問題，改變缺乏辦學特色、單一發展的狀況，推動區域內高中特色多樣發展。另一方面，加強單獨發展與綜合發展相互融通。從現狀看，職業教育存在諸多問題，制約和限制了其發展;從歷史上看，普通高中與中職教育分別實施，有一個演變過程。以市域為單位，持續優化職普結構，推進職普協調發展，以職普融通拓寬學生成長成才渠道。大力舉辦綜合高中班，包括聯合辦學、中職增設、普高增設等形式。(根植田野)

　頂圖：欄目海報