何子文
國家主席習近平日前對美國進行國事訪問。期間兩國元首就中美建設性戰略穩定關係及重大國際地區問題深入交換意見,達成八點成果共識。八點共識中,經貿領域的成果最為具體,也最具制度意義,為中美兩國及全球產業鏈、供應鏈發展營造增強信心、預期可控的前景。此外,雙方同意構建「基於尊重、公平、對等的中美建設性戰略穩定關係」。這個新定位充分彰顯中美關係的歷史性突破,不僅有利於推進中美增進互信、合作共贏,更將提振全球信心,惠及世界各國人民。
中美關係回穩,經貿關係逐步返回正軌,對於香港「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色,提供了重大的發展機遇和空間。現在回頭來看,「十五五」規劃對香港作出四中心一高地定位,是中央高瞻遠矚的戰略部署,這四中心一高地建設以及創科中心的建設,將可在中美關係回穩的大局下,更好地發揮香港的獨特角色和功能。香港必須把握好這個重大的戰略機遇期,落實好香港首個五年規劃,加快香港由治及興,更好地服務國家發展大局。
穩定中美經貿關係
在八點共識中,經貿是各界最關注的議題。雙方認可建立並推進貿易理事會等機制,達成「300億美元」對等降稅安排,並延期吉隆坡經貿磋商成果。商務部亦明確,雙方原則同意在貿易理事會項下討論同等規模產品對等降稅框架安排,規模各為300億美元或更多,對雙方商定的彼此關注產品,有望適用最惠國稅率甚至更低。這不單是單方面的關稅減讓,更是雙方各自拿出同等規模的產品清單進行對等降稅,確保了對等和公平,也令到談判可以持續,雙方都可以在協議中獲益。
習近平主席指出,合作是「雙行道」,中美經貿關係的穩定既需要拉長合作清單,也需要壓縮問題清單。美方應當公平對待中國企業,秉持平等、尊重、互惠的精神,通過對話談判找到解決問題的出路。雙方要相向而行,堅持互利共贏導向,推動中美經貿關係持續穩定向好發展,更好造福兩國人民。這次取得的八點成果,正是秉持平等、尊重、互惠的精神,通過談判解決貿易糾紛。固然,中美貿易問題不可能通過一次談判就可以全部解決,但這次卻提出了解決問題的思路。
人工智能是另一個各界關注的範疇,中美在人工智能上的發展大幅領先其他國家。這次雙方同意建立中美人工智能對話,交流人工智能相關風險和惠益,並建立人工智能事件的溝通渠道。雖然對話不可能消除中美在人工智能上的戰略競爭,但通過對話,雙方可以實現管控共同風險、建立技術信心、避免人工智能競爭導致危機的目標,對於全球都有正面意義。
更好發揮香港獨特角色和功能
值得指出的是,習主席在白宮歡迎儀式及國宴上的兩場致辭,不但顯示出中方維護中美關係行穩致遠的誠意和決心,更明確提出「偉大復興與再次偉大並行不悖」,中美完全可以跨越「修昔底德陷阱」。習近平主席並明確提出了引領中美關係這艘大船行穩致遠的三大支柱:「我們要加強溝通」、「我們要真誠合作」、「我們要和平共處」。中美兩國國情不同不必諱言,但國情不同不代表就必定陷入對抗境地,更何況是這個星球上兩個最強大的國家。加強溝通是指應建立各層級的常態化溝通機制,以實用主義方式解決分歧。真誠合作表明中國開放的大門始終敞開,歡迎美國企業來華投資興業,並提出共同「拉長合作清單,壓縮問題清單」。和平共處更是中美關係的底線。習主席明確指出雙方必須守住「不衝突、不對抗」的底線。擲地有聲的指出「修昔底德陷阱」是可以跨越的。
習近平主席此次歷史性訪問豐富了中美建設性戰略穩定關係的內涵,超越了「競爭—合作」二元對立的舊敘事,維護了中美關係總體穩定的大局,將對世界和平與發展事業產生深遠影響。
中美經貿關係的穩定,直接關係香港的轉口貿易、跨境融資及專業服務需求。香港作為全球最自由經濟體,長期與美國保持緊密經貿往來,在關稅預期趨向穩定的環境下,香港可進一步發揮「超級聯繫人」功能,協助內地企業拓展海外市場,同時吸引美國企業經香港布局大灣區。人工智能領域的共識也為香港創科發展帶來新機遇。香港在人工智能基礎研究及應用場景方面具備獨特優勢,北部都會區正以創科為發展主軸,香港可發揮國際化科研環境的優勢,在人工智能治理、風險管理、標準對接等方面擔當交流平台,服務國家參與全球科技治理。香港應把握機遇,以自身所長服務國家所需,在中美關係穩定發展的進程中,為國家高水平對外開放貢獻香港力量。